Zukünftige Regelungen zur Entsorgung maritimer Pyrotechnik

Aktualisiert am 11. Oktober 2021

© Crown Copyright 2021

Diese Veröffentlichung ist unter den Bedingungen der Open Government License v3.0 lizenziert, sofern nicht anders angegeben. Um diese Lizenz einzusehen, besuchen Sie nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 oder schreiben Sie an das Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, oder senden Sie eine E-Mail an [email protected]. Vereinigtes Königreich.

Wenn wir Urheberrechtsinformationen Dritter identifiziert haben, müssen Sie die Genehmigung der betreffenden Urheberrechtsinhaber einholen.

Diese Veröffentlichung ist verfügbar unter https://www.gov.uk/ Government/consultations/disposal-of-pleasure-vessel-marine-flares/future-arrangements-for-the-disposal-of-maritime-pyrotechnics

Ich freue mich, den Beginn dieser Konsultation bekannt zu geben, bei der die Ansichten der Freizeitschifffahrtsgemeinschaft im Vereinigten Königreich zu künftigen Regelungen für die sichere und verantwortungsvolle Entsorgung von pyrotechnischen Schiffsgegenständen eingeholt werden, wenn diese abgelaufen, beschädigt oder überflüssig geworden sind.

Pyrotechnik auf See ist traditionell ein wichtiges Mittel, um Seeleute zu alarmieren, wenn sie auf See in Schwierigkeiten geraten oder sich in einem Notfall befinden. Allerdings müssen solche Geräte am Ende ihrer Nutzungsdauer sicher und verantwortungsvoll entsorgt werden. Die unverantwortliche Entsorgung oder das Zurücklassen von pyrotechnischen Schiffsgegenständen ist illegal und stellt ein Gesundheits- und Sicherheitsrisiko für die Öffentlichkeit dar und birgt die Gefahr einer Schädigung der Meeresumwelt im Vereinigten Königreich sowie von Ausrüstung und Eigentum.

Die Maritime and Coastguard Agency (MCA) bietet seit mehreren Jahren über 17 ihrer derzeitigen Küstenwachestationen im Vereinigten Königreich sowie eine bei der Royal National Lifeboat Institution (RNLI) in Poole, Dorset, allen Vergnügungsschiffbesitzern einen kostenlosen Entsorgungsdienst an .

Diese Regelungen unterliegen einer Überprüfung, und es bietet sich nun die Gelegenheit zu prüfen, ob alternative Regelungen geprüft werden sollten, um abgelaufene, beschädigte oder überflüssige pyrotechnische Gegenstände effektiver und effizienter zu entsorgen und gleichzeitig sicherzustellen, dass Eigner von Freizeitschiffen ihre Anforderungen erfüllen können eigenen rechtlichen Verpflichtungen einfacher und bequemer nachkommen.

Bei dieser Konsultation wurden vier mögliche Optionen für den Umgang mit Pyrotechnik aus dem Bereich der Freizeitschiffe identifiziert, und ich möchte Sie dazu auffordern, unabhängig davon, ob Sie ein Bootsbesitzer, ein Unternehmen, ein Handelsverband sind oder ein anderes Interesse an diesem Teil des Schifffahrtssektors haben , jedes sorgfältig zu prüfen und entsprechend zu reagieren.

Ich freue mich darauf, Ihre Ansichten dazu zu hören, wie man am besten einen Ansatz entwickeln kann, der die anhaltende Sicherheit all derjenigen gewährleistet, die sich an der wunderschönen Küste Großbritanniens und rund um das Vergnügen auf dem Segelboot und an Freizeitaktivitäten erfreuen.

Robert Courts, Abgeordneter

Parlamentarischer Unterstaatssekretär

Diese Konsultation lädt Sie ein, den Vorschlag des Verkehrsministeriums (DfT) zu prüfen, die derzeitigen Regelungen für den Empfang und die Entsorgung abgelaufener, beschädigter oder überflüssiger pyrotechnischer Gegenstände (Schiffsfackeln), die von Eignern von Freizeitschiffen verwendet werden, aufzuheben Es wird beschlossen, den bestehenden Vertrag, der derzeit von der MCA verwaltet wird und im Dezember 2021 ausläuft, nicht zu verlängern.

Die MCA ist eine Exekutivagentur des DfT, die sich dafür einsetzt, den Verlust von Menschenleben an der Küste und auf See zu verhindern, und ist verantwortlich für:

Im Rahmen der Konsultation werden auch Ihre Ansichten zu einem Vorschlag für den Sektor selbst eingeholt, alternative Regelungen bereitzustellen, falls die MCA ihre Dienste zurückzieht. Und es zielt darauf ab, die wichtigsten Hindernisse zu identifizieren, die den Sektor bisher möglicherweise daran gehindert haben.

Diese Beratung ist von Interesse für:

Die Konsultation wird auch für Organisationen oder Unternehmen von Interesse sein, die:

Eine vollständige Liste der konsultierten Personen ist in Anhang C enthalten.

Der Konsultationszeitraum begann am 1. Februar 2021 und läuft bis zum 15. März 2021. Weitere Exemplare und alternative Formate (Brailleschrift, Audio-CD usw.) können bei [email protected] angefordert werden.

Sie können auf die Konsultation antworten, indem Sie:

TEPs-BeratungHafenresilienzMaritime Operations DivisionMaritime Directorate2nd Floor Great Minster House33 Marsham StreetLondon SW1P 4DR

Geben Sie bei Ihrer Antwort an, ob Sie als Einzelperson antworten oder die Ansichten einer Organisation vertreten. Wenn Sie im Namen einer größeren Organisation antworten:

Eine Liste der konsultierten Personen ist in Anhang C enthalten. Wenn Sie Vorschläge für andere Personen haben, die an diesem Prozess beteiligt werden möchten, kontaktieren Sie uns per E-Mail.

Informationen, die als Reaktion auf diese Konsultation bereitgestellt werden, einschließlich personenbezogener Daten, können gemäß dem Freedom of Information Act 2000 (FOIA) oder den Environmental Information Regulations 2004 veröffentlicht oder offengelegt werden.

Wenn Sie möchten, dass die von Ihnen bereitgestellten Informationen vertraulich behandelt werden, beachten Sie, dass es im Rahmen des FOIA einen gesetzlichen Verhaltenskodex gibt, den öffentliche Behörden einhalten müssen und der sich unter anderem mit Geheimhaltungspflichten befasst.

Vor diesem Hintergrund wäre es hilfreich, wenn Sie uns erklären könnten, warum Sie die von Ihnen gemachten Angaben als vertraulich betrachten. Wenn wir eine Aufforderung zur Offenlegung der Informationen erhalten, werden wir Ihre Erklärung in vollem Umfang berücksichtigen, können jedoch nicht garantieren, dass die Vertraulichkeit unter allen Umständen gewahrt bleiben kann. Ein von Ihrem IT-System automatisch generierter Vertraulichkeitsausschluss wird für sich genommen nicht als bindend für DfT angesehen.

DfT verarbeitet Ihre personenbezogenen Daten im Einklang mit dem Datenschutzgesetz von 2018. In den meisten Fällen bedeutet dies, dass Ihre personenbezogenen Daten nicht an Dritte weitergegeben werden.

Das DfT führt diese Konsultation durch, um Ansichten und Beweise zu sammeln, um besser zu verstehen, welche möglichen Auswirkungen es haben könnte, wenn die MCA ihren bestehenden Dienst zur Entsorgung abgelaufener oder beschädigter Fackeln oder von Fackeln, die nicht mehr benötigt werden, einstellt. In der Konsultation werden vier mögliche politische Optionen dargelegt, die darauf abzielen, die Probleme zu artikulieren und vorzuschlagen, wie mit Unterstützung der Branche eine Lösung am besten vorangetrieben werden kann.

Die Erhebung und die damit verbundene Verarbeitung personenbezogener Daten ist für die Wahrnehmung unserer Aufgaben als Behörde erforderlich. Wenn Ihre Antworten Informationen enthalten, die eine Identifizierung Ihrer Person ermöglichen, ist DfT gemäß Datenschutzgesetz der Verantwortliche für diese Informationen.

Im Rahmen dieser Beratung fragen wir Sie nach Ihrem Namen und Ihrer E-Mail-Adresse. Dies gilt für den Fall, dass wir Ihnen weitere Fragen zu Ihren Antworten stellen müssen. Sie müssen uns diese personenbezogenen Daten nicht mitteilen. Wenn Sie uns diese zur Verfügung stellen, verwenden wir sie ausschließlich für die Beantwortung weiterer Fragen.

In der Datenschutzrichtlinie von DfT finden Sie weitere Informationen zu Ihren Rechten in Bezug auf Ihre personenbezogenen Daten, zur Beschwerdemöglichkeit und zur Kontaktaufnahme mit dem Datenschutzbeauftragten.

Ihre Daten werden sicher aufbewahrt und innerhalb von 12 Monaten nach Abschluss der Beratung vernichtet.

Die Konsultation konzentriert sich insbesondere auf Fackeln, die an Bord von Freizeitschiffen mitgeführt werden, und umfasst nicht die Fackeln, die an Bord von Schiffen mitgeführt werden, die für kommerzielle Aktivitäten eingesetzt werden, wie etwa die Beförderung zahlender Passagiere oder die kommerzielle Fischerei oder andere ähnliche Geschäfte. Von kommerziell betriebenen Schiffen wird erwartet, dass sie ihre abgelaufene, beschädigte oder überflüssige Pyrotechnik im Rahmen eigener Abfallbewirtschaftungspläne entsorgen.

In der Vergangenheit wurde der Begriff „TEPs“ (Time-Expired Pyrotechnics) verwendet, um die Fackeln zu beschreiben, die von Eignern von Freizeitschiffen entsorgt wurden, da der Zeitablauf der übliche Grund für den Wunsch ist, sie zu entsorgen. Es kann jedoch auch mehrere andere Gründe dafür geben, dass sie aus dem Verkehr gezogen werden müssen, etwa weil sie beschädigt sind oder wenn sie nicht mehr benötigt werden.

Daher wird für die Zwecke dieser Konsultation der Begriff „TEPs“ verwendet, um alle Fackeln zu beschreiben, die von den Eignern von Sportschiffen aus irgendeinem Grund entsorgt werden müssen, einschließlich solcher, die abgelaufen sind, beschädigt sind oder vom Eigner einfach nicht mehr benötigt werden . Die Begriffe beziehen sich auf solche Arten von Notfackeln, die für den Einsatz auf Vergnügungsschiffen mit dem speziellen Zweck erworben werden, im Notfall Alarm auszulösen.

Für die Zwecke dieser Konsultation bezieht sich der Begriff „Bootseigentümer“ speziell auf Eigner von Vergnügungsschiffen im Sinne der MCA-Seeleitlinie zu Vergnügungsschiffen: Vorschriften und Ausnahmen – Leitlinien und Ratschläge zu bewährten Verfahren (MGN 599), die MGN ersetzt 538M.

Anhang IV des Übereinkommens über die Internationalen Vorschriften zur Verhütung von Kollisionen auf See von 1972 legt die Arten von Leuchtraketen oder Kombinationen davon fest, die auf bestimmten Schiffen mitgeführt werden müssen.

Notfackeln sollten nur im Notfall eingesetzt werden, wenn sofortige Hilfe erforderlich ist. Rote Notfackeln werden überwiegend nachts eingesetzt, da sie besser sichtbar sind. Orangefarbene Notfackeln werden auch zur Notsignalisierung eingesetzt, sind aber für eine höhere Wirksamkeit bei Tageslicht konzipiert.

MGN 599M bietet Anleitungen und Best-Practice-Ratschläge in Bezug auf die für Sportschiffe geltenden Vorschriften und Ausnahmen. Darin wird darauf hingewiesen, dass die Art der mitzuführenden Fackeln vier rote Fackeln und zwei orangefarbene Rauchfackeln sind.

Diese Konsultation bezieht sich nur auf die Beförderung dieser Art von Leuchtraketen und zielt nicht darauf ab, die Verwendung oder Entsorgung von elektronischen Leuchtraketen oder anderen Arten von Notsignalgeräten abzudecken, sei es vorgeschrieben oder nicht, und zielt auch nicht darauf ab, die bestehenden rechtlichen Anforderungen zu überprüfen Derzeit gibt es im Vereinigten Königreich Vorschriften für das Tragen von Leuchtraketen.

Die Konsultation konzentriert sich auf die Lagerung, den Transport oder die Entsorgung von TEPs auf dem britischen Festland und umfasst Nordirland, die Isle of Wight, die schottischen Inseln und die Scilly-Inseln. Die Kronabhängigkeiten der Isle of Man und der Kanalinseln sind nicht enthalten.

Alle am Kauf, Vertrieb, Einsatz, Umgang, Lagerung, Transport und Entsorgung von Schiffsfackeln beteiligten Parteien haben gesetzliche Verpflichtungen:

Die wichtigsten nationalen (britischen) Gesetze, die die Verwendung, Lagerung, Handhabung und den Transport von Fackeln regeln, sind nachstehend aufgeführt:

Diese Vorschriften definieren ein „Vergnügungsschiff“ als:

Diese Vorschriften (Definitionen stammen aus dem Merchant Shipping Act von 1995) sehen vor, dass es für den Kapitän eines Schiffes strafbar ist, die Verwendung von Signalen oder Notsignalen (einschließlich der Auslösung einer Leuchtrakete auf See) auf seinem Schiff anzuordnen, außer in Notfällen. Für die Zwecke dieser Vorschriften ist „der Kapitän“ jeder, der das Kommando oder die Leitung des Schiffes innehat (mit Ausnahme eines Lotsen), und ein „Schiff“ umfasst jedes Schiff, das in der Schifffahrt eingesetzt wird, einschließlich Vergnügungsschiffen im Sinne der Definition.

Diese Vorschriften beziehen sich auf die Lizenzierung, den Erwerb, die Herstellung, die Lagerung, den Transfer und die Sicherheit von Sprengstoffen. Da es sich bei Schiffsfackeln um Sprengstoffe handelt, fällt die Entsorgung dieser Gegenstände in den Geltungsbereich der Vorschriften, und nach den Vorschriften muss jede Person (einschließlich des Eigentümers eines Vergnügungsschiffs), die Sprengstoffe entsorgt oder entsorgt, dafür sorgen, soweit dies vernünftigerweise möglich ist , dass sie sicher entsorgt werden.

Personen können strafrechtlich verfolgt werden, wenn sich herausstellt, dass sie dies nicht getan haben (Vorschrift 28 der Explosives Regulations 2014 und Abschnitt 33 von Anhang 3 des Health and Safety at Work Act 1974).

Die Sprengstoffverordnung trat 2014 in Kraft und ersetzte oder konsolidierte bestehende Gesetze, die sich mit der Herstellung und Lagerung von Sprengstoffen befassten.

Die Bestimmungen der Sprengstoffverordnung von 2014 werden sich durch den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU nicht ändern und die Anforderungen bleiben auf absehbare Zeit bestehen.

Diese Vorschriften wurden durch die „Carriage of Dangerous Goods and Use of Transportable Pressure Equipment (Amendment) Regulations 2011“ (SI 2011/1885) und den Energy Act 2013 (Office for Nuclear Regulation) (Consequential Amendments, Transitional Provisions and Savings) Order 2014 geändert ( SI 2014/469) legen Verbote und Anforderungen in Bezug auf die Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße und auf der Schiene fest.

Sie setzen die EU-Richtlinie in Bezug auf das ADR-Übereinkommen (Accord Européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route ist ein europäisches Abkommen, abgeleitet von den UN-Modellvorschriften, das sich mit dem grenzüberschreitenden Transport gefährlicher Güter befasst) in britisches Recht um und etablieren eine Durchsetzungsregelungen festlegen und die verschiedenen zuständigen Behörden identifizieren, denen bestimmte Aufgaben oder Verantwortlichkeiten zugewiesen sind:

Das Gesetz definiert die grundlegende Struktur und Autorität für die Förderung, Regulierung und Durchsetzung von Gesundheit, Sicherheit und Wohlergehen am Arbeitsplatz im Vereinigten Königreich und ist auch für Arbeitgeber und Arbeitnehmer relevant, die mit dem Verkauf (falls zutreffend), der Handhabung, Lagerung oder dem Transport von Leuchtraketen verbunden sind , was beiden Parteien bestimmte Verpflichtungen in Bezug auf Schulung, Kompetenz und Verantwortung für den Umgang mit Sprengstoffen auferlegt.

Der Internationale Code für die Beförderung gefährlicher Güter mit Seeschiffen (IMDG) wurde 1965 unter der Leitung der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation verabschiedet. Der IMDG-Code wurde geschaffen, um alle Arten von Meeresverschmutzung zu verhindern. Der Kodex stellt außerdem sicher, dass die auf dem Seeweg transportierten Güter so verpackt sind, dass sie sicher transportiert werden können.

Eigner von Vergnügungsschiffen führen üblicherweise verschiedene Rauchfackeln an Bord ihrer Schiffe mit, da es sich dabei um eine sinnvolle Sicherheitsvorkehrung handelt, die ihnen bei einem Notfall auf See helfen soll. Rote Notfackeln sind Fallschirmfackeln und ihre Mitnahme wird empfohlen, um Not oder potenzielle Not anzuzeigen, wenn keine anderen Mittel mitgeführt werden. Handfackeln werden in der Regel zur Standortanzeige und nicht zum Auslösen von Notrufen verwendet, obwohl Eigner von Sportbooten zwischen einem oder beiden wählen können.

Unter bestimmten Umständen ist die Mitnahme von Rauchfackeln vorgeschrieben. Wenn ein Bootsbesitzer Fackeln mit sich führt, ist er gesetzlich verpflichtet, diese sicher zu entsorgen, wenn sie abgelaufen sind, beschädigt wurden oder nicht mehr benötigt werden. Allerdings wurden die Mittel zur Erleichterung dieser Entsorgung und zur Unterstützung der Eigentümer von Freizeitschiffen dabei stets uneinheitlich eingesetzt.

Anforderungen für eine ordnungsgemäße Lagerung und Entsorgung gab es bereits vor den Explosives Regulations 2014, den Manufacture and Storage of Explosives Regulations 2005 und davor dem Explosives Act 1875. Als das Verteidigungsministerium seinen Dienst zur Beseitigung explosiver Kampfmittel (EOD) einstellte, Es wurde eine Lücke geschaffen, um Sportschiffbesitzern bei der Entsorgung ihrer Fackeln zu helfen. In Ermangelung einer vergleichbaren Lösung für den Marktsektor hat sich die MCA freiwillig bereit erklärt, eine vorläufige Lösung als letztes Mittel bereitzustellen, obwohl weder das DfT noch die MCA gesetzlich dazu verpflichtet sind, eine solche Dienstleistung bereitzustellen.

Mit der Intervention der MCA sollte den Eignern von Freizeitschiffen eine vorübergehende, letzte Lösung geboten werden, in der Erwartung, dass die Industrie selbst die Zeit nutzen würde, um eigene Alternativen zu entwickeln. Da die Industrie noch keine wirksamen Maßnahmen zur Unterstützung der Eigner von Freizeitschiffen im gesamten Vereinigten Königreich entwickelt hat, sind MCA und die Regierung verpflichtet, sich mit diesen Fragen der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit zu befassen – es handelt sich jedoch um eine Dienstleistung, die zusätzlich zu den Kernbetriebs- und -funktionen bereitgestellt wird Managementverantwortung, die der MCA bereits übertragen wurde, und hat für die Küstenwache das Potenzial, sich auf ihre strategischen Such- und Rettungsfähigkeiten auszuwirken.

Im gesamten Vereinigten Königreich gibt es 18 ausgewiesene Küstenwachestandorte, darunter den Standort des Royal National Lifeboat Institute (RNLI) in Poole, Dorset. Die jährlichen Kosten für die Wartung dieser Standorte belaufen sich insgesamt auf etwa 250.000 £, und zwar:

Als der Dienst zum ersten Mal gestartet wurde, erhielt die MCA etwa 60.000 Leuchtraketen pro Jahr, im Jahr 2018 waren es nur 12.000.

Das Budget für den Dienst liegt vollständig bei der Regierung, ohne dass dem Schifffahrtssektor oder den Eignern von Vergnügungsschiffen finanzielle Belastungen auferlegt werden.

Die MCA hat keine gesetzlichen Verantwortlichkeiten oder Pflichten, die sie verpflichten, veraltete oder beschädigte Fackeln von Mitgliedern der Öffentlichkeit anzunehmen. Der Service ist freiwillig und soll als letztes Mittel eingesetzt werden, wenn keine andere legale Entsorgungsmethode verfügbar ist.

Aufgrund der Beschränkungen für die Lagerung von Sprengstoffen ist die Anzahl der Standorte, die eine Lizenz für die Annahme abgelaufener oder beschädigter Fackeln erhalten können, begrenzt, und der Dienst kann nur eine geringe Anzahl von Fackeln annehmen, in einigen Fällen jedoch möglicherweise nicht für schwer beschädigte Fackeln überhaupt akzeptiert werden. Das Programm ist nur an begrenzten Inselstandorten in Schottland verfügbar und es gibt keine lizenzierten Standorte auf Inseln in England oder Wales.

Alle Mitglieder der Öffentlichkeit sind verpflichtet, einen Termin mit dem nächstgelegenen Standort zu vereinbaren, um sicherzustellen, dass das Geschäft über ausreichende Kapazität verfügt und geschultes Personal zur Verfügung steht, um Fackeln aus der Öffentlichkeit entgegenzunehmen. Der Dienst erfordert die Lieferung durch die Öffentlichkeit an einen der lizenzierten und ausgewiesenen Standorte, was mit erheblichen Entfernungen und Unannehmlichkeiten verbunden sein kann, da die MCA keinen Abholdienst anbietet und es kommerziellen Betrieben nicht gestattet ist, das System zu nutzen.

Aufgrund der Notwendigkeit, kritische Such- und Rettungseinsätze zu priorisieren, ist die Küstenwache möglicherweise nicht in der Lage, TEPs zu einem gebuchten Termin anzunehmen, was zu erheblichen Verzögerungen für die Öffentlichkeit führen kann, die entweder warten müssen, bis ein Betreiber frei wird oder dies tun wird Sie müssen einen neuen Termin buchen, was zu einer vergeudeten Anfahrt führt.

Der Dienst erfordert geschultes Personal, was die Verfügbarkeit von Terminen einschränkt und das Programm im Sommer, insbesondere an Wochenenden und Feiertagen, aufgrund der Anforderungen von Such- und Rettungseinsätzen normalerweise nicht verfügbar ist.

Der Verkauf von Pyrotechnik im Bereich der Sportschiffe wird nicht ausreichend überwacht, um Zahlen über die genaue Anzahl der an Eigner von Freizeitschiffen verkauften Leuchtraketen, die Art der Leuchtraketen und den Zeitpunkt zu erheben. Das Fehlen solcher Beweise oder Daten über die Anzahl der an britische Eigner von Freizeitschiffen verkauften Fackeln macht es schwierig, eindeutige Schlussfolgerungen zu ziehen oder eine wirksame Analyse der Probleme im Zusammenhang mit der Entsorgung von Fackeln durchzuführen. Eines der Ziele dieser Konsultation besteht darin, weitere Beweise zu sammeln, um die Annahmen, die das DfT treffen muss, besser zu untermauern.

Bekannt ist, dass der Sektor der Freizeitschiffe im Vereinigten Königreich äußerst vielfältig und vielfältig ist und sich über die gesamte Küste des Vereinigten Königreichs, einschließlich Nordirland und Inseln, erstreckt. Es wird geschätzt, dass im Vereinigten Königreich rund 300.000 Freizeitschiffe im Einsatz sind, darunter kleine und große Motorboote, Segelboote, Yachten, Motorboote, Sportboote und Festrumpfschlauchboote (RIBs) (basierend auf der Anzahl der Boote, die ein Haushalt im Vereinigten Königreich besitzt). 2015 bis 2017).

Diese Zahl dürfte durchaus höher sein, aber da nicht alle Freizeitschiffe registriert werden müssen, sind genaue Zahlen noch nicht bekannt. Dennoch gibt es Anzeichen dafür, dass der Markt in der gesamten Branche expandiert und wahrscheinlich mehr Haushalte als je zuvor ein Vergnügungsschiff besitzen.

Alle diese Vergnügungsschiffe werden von einer breiten Palette von Einrichtungen wie Häfen, Jachthäfen und Liegeplätzen gewartet und unterstützt, von komplexen bis hin zu einfacheren Einrichtungen, einschließlich Einrichtungen im ganzen Vereinigten Königreich, die für Schulungszwecke vorgesehen sind, und Yachtclubs, die alle einem komplexen Rahmenwerk unterliegen Die Einhaltung nationaler und internationaler Gesetze richtet sich nach der Größe und Tonnage des Schiffes oder dem Seegebiet, in dem es normalerweise eingesetzt wird, und danach, ob es zu kommerziellen oder reinen Freizeitzwecken genutzt wird.

Nicht alle Vergnügungsschiffe sind gesetzlich dazu verpflichtet, Leuchtraketen mitzuführen, obwohl das MCA wichtige Hinweise zu den Vorteilen gibt, die es mit sich bringt, anderen zu signalisieren, dass sich das Schiff in Seenot befindet oder dass ein Notfall vorliegt. Es wird empfohlen, dass Eigner von Vergnügungsschiffen im Vereinigten Königreich mindestens sechs Handfackeln mit sich führen, von denen vier rote und zwei orangefarbene Fackeln sein sollten.

Diese können in vielen kommerziellen Verkaufsstellen erworben werden, nicht nur in der Meeresumwelt, wobei einzelne Fackeln etwa 10 £ kosten und eine „Offshore“-Packung mit 6 Stück etwa 150 bis 200 £ kostet (diese Packungen enthalten normalerweise 4 rote Handfackeln). , 4 rote Fallschirmfackeln und 2 schwimmfähige orangefarbene Rauchfackeln). Viele Eigner von Freizeitschiffen entscheiden sich für diese Rucksäcke – vor allem, wenn sie ihr Schiff beispielsweise nach Frankreich bringen, wo das Mitführen solcher Rucksäcke vorgeschrieben ist. Für Fackeln gilt in der Regel eine Herstellergarantie von drei Jahren. Danach sollten sie ausgetauscht werden.

Indikative Zahlen deuten darauf hin, dass die Zahl der einzelnen Rauchfackeln, die auf dem britischen Festlandmarkt kommerziell verkauft werden, jährlich etwa 60.000 beträgt. DfT geht davon aus, dass dieser Zahl als Annahme weitere 10 % durch Verkäufe beispielsweise auf der Isle of Man, den Scilly-Inseln und den Kanalinseln oder aus EU-Mitgliedstaaten wie der Republik Irland hinzugefügt werden könnten. Frankreich oder die Niederlande, wodurch sich die Zahl auf schätzungsweise 70.000 Fackeln erhöht, die jährlich von britischen Eignern von Vergnügungsschiffen gekauft werden.

Wenn jedoch die Anzahl der Schiffe, die die empfohlenen 6 Fackeln tragen, in der Größenordnung von etwa einem Fünftel der gesamten Bootsbesitzergemeinschaft liegt – 20 % oder 60.000 Schiffe (obwohl es höchstwahrscheinlich mehr sein wird) – dann könnten es etwa sein 360.000 Leuchtraketen waren in einem Zeitraum von drei Jahren im Umlauf. Daher besteht ein großer Unterschied zwischen der Anzahl der Fackeln, die die Eigner von Freizeitschiffen jährlich kaufen, und der Gesamtzahl der Fackeln, die auf Schiffen oder anderswo (z. B. Garagen, Gartenschuppen oder anderswo in einer häuslichen Umgebung) gelagert werden können.

Da keine weiteren detaillierten Beweise vorliegen, nutzt das DfT diese Zahlen als Mittel, um erste Annahmen über das Ausmaß des Problems zu treffen und daraus einen Hinweis darauf zu ziehen, welche weiteren Überlegungen möglicherweise erforderlich sind. Daher ist das DfT sehr bereit, Beweise und Analysen zu erhalten, die diese Annahmen weiter untermauern und ein genaueres Bild liefern können.

Die Zahl der Fackeln, die die MCA empfängt, ist stetig zurückgegangen, von etwa 60.000 pro Jahr auf insgesamt etwa 12.000 Fackeln (36.000 über einen Zeitraum von drei Jahren) an den 18 ausgewiesenen Standorten. Man kann daher davon ausgehen, dass jeder Standort jedes Jahr etwa 700 abgelaufene Pyrotechnikabwürfe erhält, darunter auch solche, die an und an der Küste des Vereinigten Königreichs angeschwemmt oder zurückgelassen werden, obwohl die landesweite Verteilung der empfangenen Fackeln nicht in ein so klares Muster passt es gibt regionale Unterschiede.

Daher stellt die von der MCA erfasste Zahl nur etwa 18 % der Gesamtzahl der auf dem britischen Markt verkauften Fackeln und etwa 10 % der Zahl der Fackeln dar, die von Eignern von Vergnügungsschiffen mitgeführt werden, basierend auf den aktuellen Annahmen des DfT. Das Bild in Bezug auf die Entsorgung von Fackeln im gesamten Vereinigten Königreich bleibt unklar, da es an Informationen über die Anzahl und Art bestehender Systeme mangelt, die möglicherweise bereits Lösungen für Besitzer von Freizeitschiffen bieten und ohne Beteiligung oder Wissen der MCA funktionieren Es stehen nur wenige statistische Daten zur Verfügung, um genauere Annahmen zu treffen.

Beispielsweise haben Hersteller und Vertreiber von Fackeln möglicherweise bereits Vereinbarungen für die Sammlung und Entsorgung von Schiffsfackeln über ihre eigenen oder angeschlossenen Verkaufsstellen getroffen, die wiederum Arbeitsvereinbarungen mit Eigentümern von Vergnügungsschiffen und Schifffahrtsunternehmen haben. Möglicherweise gibt es Optionen für Eigner von Freizeitschiffen im Ausland verfügbar, es gibt jedoch derzeit keine Beweise, die diese Annahme stützen.

Auf jeden Fall deuten die Zahlen darauf hin, dass es trotz der anerkannten Dienstleistungen, die die MCA den Eignern von Vergnügungsschiffen bietet, letztendlich keinen wirklichen Gegenwert für ihr Geld für die Regierung gibt und dass die Dienstleistung selbst, da sie eigentlich als ... fungieren soll Letzter Ausweg, vielleicht im Wettbewerb mit anderen Systemen, die den Besitzern von Freizeitschiffen bessere Alternativen bieten könnten, aber nicht unbedingt auf nationaler Ebene.

Der bestehende Vertrag, den die MCA mit einem kommerziellen Kampfmittelunternehmen geschlossen hat, läuft im Dezember 2021 aus, nachdem er bereits verlängert wurde. Daher muss die MCA entscheiden, ob sie einen neuen Vertrag anstrebt oder ob ein anderer Ansatz verfolgt werden sollte.

Für den Fall, dass die MCA keinen neuen Vertrag abschließt, möchte das DfT den Sektor dazu ermutigen und unterstützen, seine eigenen Lösungen zu entwickeln und so viel Hilfe und Unterstützung anzubieten, wie er kann, um sicherzustellen, dass jedes neue System oder alle neuen Systeme es bieten können Eignern von Vergnügungsschiffen eine wirksame und praktikable Auswahl an Optionen zur Verfügung zu stellen, obwohl dies keineswegs dazu gedacht ist, die Dienstleistungen zu negieren, die auf lokaler oder regionaler Ebene möglicherweise bereits vorhanden sind. Im Rahmen dieser Konsultation möchte das DfT auch die Hindernisse identifizieren und beseitigen, die die Branche daran gehindert haben, früher zu handeln.

Für den Fall, dass die MCA ihren Vertrag nicht verlängert, wird die Küstenwache aus Gründen der öffentlichen Sicherheit weiterhin auf Vorfälle reagieren, bei denen an der Küste des Vereinigten Königreichs Fackeln zurückgelassen wurden, und weist darauf hin, dass es illegal ist, Fackeln zurückzulassen oder zu entsorgen sie auf See.

Die MCA wird solche Gegenstände entsorgen, aber der Zugang von Eignern von Freizeitschiffen zu dem Dienst, der derzeit über die ausgewiesenen Standorte angeboten wird, wird eingestellt und stellt nicht mehr die letzte Möglichkeit dar, was zu der unbeabsichtigten Folge einer zunehmenden Aufgabe von Fackeln führen kann. Daher liegt es im Interesse aller, gemeinsam an der Entwicklung eines dauerhaften nationalen Rahmens zu arbeiten.

Aus diesem Grund müssen alternative Möglichkeiten zur Verfügung gestellt und gefördert werden, um sicherzustellen, dass Eigner von Sportschiffen ihre Fackeln sicher und legal entsorgen können.

DfT ist sich bewusst, dass eine Reihe alternativer Systeme und Dienstleistungen von verschiedenen Teilen der Branche und in verschiedenen Teilen des Vereinigten Königreichs untersucht und ausprobiert wurden. Im gesamten Vereinigten Königreich gab es mäßig erfolgreiche Crowdfunding-Initiativen, besser bekannt als „Amnestien“ (häufig im Rahmen von Tagen zur Sicherheit auf See) mit dem Ziel, Besitzer von Freizeitschiffen zu ermutigen, ihre überflüssigen Fackeln abzugeben. Handels- und Industrieorganisationen haben versucht, die kleinen und mittleren Unternehmen der Branche zu ermutigen, einen Sammelservice anzubieten und Verträge mit Entsorgungsunternehmen abzuschließen.

Das DfT ist sich jedoch auch darüber im Klaren, dass keines dieser Programme in der breiteren Gemeinschaft der Bootsbesitzer großen Anklang gefunden zu haben scheint, und dass es dafür offenbar mehrere Gründe gegeben hat:

Auch wenn diese Gründe für die Zurückhaltung des Freizeitschifffahrtssektors, sich an der Entwicklung wirksamer Lösungen zu beteiligen, durchaus berechtigt sein mögen, rechtfertigen sie nicht das anhaltende Versagen des Marktes, wie andere Sektoren angemessen und verantwortungsvoll zu reagieren sich mit der Bewirtschaftung und sicheren Entsorgung des eigenen Abfalls befassen.

Der Dienst der MCA war immer nur als freiwillige Notlösung gedacht, bis etwas anderes – von der Industrie geleitet – eingerichtet werden konnte. Bisher ist es der Branche nicht gelungen, sich so zu organisieren, dass sie der äußerst vielfältigen Bootsbesitzergemeinschaft robuste Optionen und Lösungen anbieten kann, die im gesamten Vereinigten Königreich funktionieren. Tatsächlich gibt es Belege dafür, dass einige Eigner von Freizeitschiffen die einfache Möglichkeit nutzen, ihre überflüssigen Fackeln auf See oder anderswo an der Küste des Vereinigten Königreichs abzuladen.

Dies ist illegal und birgt unnötige Risiken für die öffentliche Gesundheit, Sicherheit und Umwelt. Die Konsequenz solcher Maßnahmen besteht darin, dass die Lösung des Problems von der Regierung übernommen wird und dass die Regierung dafür aufkommt, anstatt dass sich die Industrie selbst mit dem Problem befasst.

Trotz des kostenlosen Service, den die MCA anbietet, und der Möglichkeit, dass Eignern von Vergnügungsschiffen auch andere kommerzielle Programme zur Verfügung stehen, gibt es eindeutige Beweise dafür, dass es einen Teil der Gemeinschaft (und anderswo) gibt, der seine rechtliche Verantwortung weiterhin ignoriert und dies getan hat Keine Rücksicht auf die öffentliche Gesundheit und Sicherheit oder die möglichen Auswirkungen auf die Umwelt.

Dass Fackeln ins Meer geworfen, an der Küste vergraben, in den Hausmüll oder auf Mülldeponien geworfen oder anonym vor Polizei- oder Feuerwachen zurückgelassen werden, ist nach wie vor ein wiederkehrendes und immer häufiger auftretendes Problem, das das Risiko von Verletzungen oder sogar dem Tod birgt.

Darüber hinaus besteht ein Bedarf – und eine Chance –, jene Menschen zu unterstützen, die kein Sportschiff mehr oder vielleicht nie besessen haben oder unverschuldet in den Besitz von Schiffsfackeln gelangt sind – zum Beispiel durch Hausaufgaben Kauf, bei dem Leuchtraketen in einer scheinbar leeren Garage gelagert entdeckt werden.

Weder die Polizei noch die Feuerwehr sind für die Entsorgung solcher Gegenstände ausreichend ausgerüstet oder geschult, und wenn nicht die Küstenwache oder ein zertifiziertes Entsorgungsunternehmen gerufen wird (was mit erheblichen Kosten verbunden sein kann), weiß die betroffene Person möglicherweise nicht, was sie mit ihnen machen soll und dies kann zu den oben beschriebenen unverantwortlichen Verhaltensweisen führen, wenn klare Anleitungen und Informationen darüber fehlen, was zu tun ist und wie Fackeln ordnungsgemäß entsorgt werden.

Die Ziele der Konsultation sind:

Das DfT ist sich bewusst, dass alle zukünftigen Vereinbarungen, die getroffen werden, einen nahtlosen, effektiven und vergleichbaren Service bieten müssen. Tatsächlich ist es von entscheidender Bedeutung, dass die Optionen, die für Eigner von Freizeitschiffen entwickelt werden, es ihnen sowohl hinsichtlich der Kosten als auch der Verfügbarkeit einfacher machen, ihre Schiffsfackeln mit minimalem Aufwand zu entsorgen und dies gleichzeitig sicherzustellen Sie sind in der Lage, ihren gesetzlichen Verpflichtungen nachzukommen.

Auf dieser Grundlage hat das DfT vier Optionen in Bezug auf die künftigen Regelungen für die Entsorgung von Meeresfackeln vorgeschlagen und überlegt, was jede Option im Hinblick auf das Erreichen der bereits beschriebenen gewünschten Ergebnisse bedeutet. Für jede Option berücksichtigt das DfT auch die potenziellen Kosten und Vorteile und führt eine Analyse durch, wie sich dies auf etwaige Durchsetzungsregelungen auswirken würde.

Daher würden wir uns über Ihre Meinung zu den Optionen freuen, die im Folgenden jeweils aufgeführt und durch eine Reihe spezifischer Fragen untermauert werden.

Das DfT würde sich insbesondere über alle Beweise oder Analysen freuen, die Ihre Antworten stützen, um unser Verständnis der Probleme zu verbessern und die Ergebnisse mitzugestalten.

Wenn diese Option gewählt wird, würde die MCA ihren Vertrag mit dem autorisierten Kampfmittelunternehmen, der im Dezember 2021 endet, nicht verlängern. Infolgedessen würde die MCA keinen öffentlich zugänglichen Dienst mehr für den Empfang und die Abholung von TEPs anbieten Eigentümer von Vergnügungsschiffen, da sie keine formelle Möglichkeit hätten, diese mitzunehmen und zu entsorgen.

Allerdings würde die MCA weiterhin über begrenzte Kapazitäten verfügen, um die Entfernung und Zerstörung von Fackeln, die an der Küste des Vereinigten Königreichs zurückgelassen wurden, bewältigen zu können. Solche Vereinbarungen dürften jedoch erheblich weniger effektiv sein als derzeit, da dies möglicherweise nicht der Fall ist Es besteht die Notwendigkeit, 18 ausgewiesene Standorte beizubehalten oder alle auf dem erforderlichen Konformitätsniveau gemäß der Sprengstoffverordnung von 2014 zu halten.

Es ist sehr wahrscheinlich, dass diese Option, wenn sie gewählt wird, dazu führen würde, dass den Eignern von Freizeitschiffen ein wichtiger Weg zur Entsorgung ihrer Fackeln entfällt, und dies könnte eher nationale als regionale Auswirkungen haben. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass ohne ein solches anerkanntes nationales System, wie es derzeit existiert, eine größere Anzahl von Fackeln auf See und anderswo entsorgt oder zurückgelassen wird, beispielsweise im Hausmüll oder auf Mülldeponien gelagert, wodurch die Zahl der Fackeln zunimmt Risiken für die öffentliche Sicherheit, Eigentum sowie die Land- und Meeresumwelt.

Die Abschaffung eines solchen Dienstes könnte ein negatives Signal an den Schifffahrtssektor senden, dass die Regierung kein Interesse an der sicheren Entsorgung von Fackeln hat, und dadurch eine unverantwortliche Entsorgung fördern, aber es würde nichts lösen, da die MCA immer noch darauf reagieren müsste Berichte über stillgelegte Fackeln im Küstengebiet und der Steuerzahler würden trotzdem für die Kosten aufkommen.

Die Aufrechterhaltung wirksamer Durchsetzungsmaßnahmen kann weiterhin problematisch sein, da sich nichts ändert, um die Verbindung einer Person mit einer Straftat zu erleichtern – tatsächlich könnte möglicherweise nur die Zahl der Straftaten steigen, weil die MCA-Route für die Entsorgung von Fackeln abgeschafft wird.

Die MCA verfügt nur über begrenzte Befugnisse, auf die sie zurückgreifen kann, um strafrechtliche Verfolgungen im Zusammenhang mit zurückgelassenen Leuchtraketen durchzuführen, und ihre derzeitige Wirksamkeit hängt davon ab, ob sie in der Lage ist, einen klaren Zusammenhang zwischen der Begehung einer Straftat mit einer Person herzustellen, unabhängig davon, ob es sich um einen Flugschmuggel handelt oder nicht Ich verzichte einfach auf Fackeln.

Derzeit obliegt die Durchsetzung der Sprengstoffverordnung 2014 in der Regel den für Handelsstandards zuständigen Beamten. Wenn jedoch die Entsorgung von Leuchtraketen auf See aufgrund fehlender Entsorgungsmöglichkeiten häufiger vorkommt, müssen möglicherweise andere Lösungen in Betracht gezogen werden, einschließlich der Ausweitung bestehender Durchsetzungsbefugnisse in Bezug auf die Entsorgung von Sprengstoffen auf die MCA, der Verschärfung bestehender Straftaten oder sogar der Einführung von Gesetzen neue Straftaten festlegen.

Diese Optionen würden wahrscheinlich einen Anstieg der Kosten und Ressourcen für die Durchführung der Durchsetzung mit sich bringen, ohne dass die Gewissheit besteht, dass die neue Durchsetzungsregelung eine ausreichende Abschreckungswirkung haben wird.

Es ist unwahrscheinlich, dass die Übernahme dieser Option irgendwelche Vorteile mit sich bringt, da die Abschaffung des MCA-Dienstes das Risiko birgt, eine Lücke zu schaffen (oder zu vergrößern), die möglicherweise bereits in dem Sektor besteht, und infolgedessen möglicherweise mehr Eigentümer von Vergnügungsschiffen dazu ermutigen könnte, sich zu veräußern ihre überflüssigen Fackeln auf unverantwortliche Weise. Da die Industrie selbst noch nicht motiviert zu sein scheint, koordiniert zu handeln, um diese Lücke im gesamten Vereinigten Königreich zu schließen, wird die Wahrscheinlichkeit steigen, dass verlassene Fackeln gefunden werden und im Interesse der öffentlichen Sicherheit eingesammelt werden müssen.

Wenn die Annahmen des DfT richtig sind, werden größere Mengen illegal entsorgter oder zurückgelassener Fackeln nur die Belastungen für die Küstenwache und andere Dienste erhöhen, die Such- und Rettungskapazitäten der Küstenwache gefährden und die Ressourcenbelastung anderer Dienste wie der erhöhen Polizei, deren Beamte mehr Zeit und Mühe aufwenden müssen, um verlassene Fackeln an der britischen Küste und im Landesinneren einzusammeln. Es ist möglich, dass eine Zunahme der zurückgelassenen Fackeln auch zu mehr Personenschäden oder sogar Todesfällen, Sachschäden und Sicherheitsvorfällen führen könnte, die zu höheren Versicherungsansprüchen und höheren Versicherungsprämien führen.

Die monetären Kosten dieser Option sind schwer zu beziffern, aber die verfügbaren Beweise deuten darauf hin, dass ein erhöhtes Risiko für die öffentliche Sicherheit und die Beschädigung von Eigentum (z. B. Mülldeponien und Fahrzeuge zur Sammlung von Hausmüll) besteht. In den letzten Jahren ereigneten sich an solchen Standorten mehrere Vorfälle, und die Kosten für eine Reparatur (oder einen kompletten Umbau der Standorte) können sich auf mehrere Millionen Pfund belaufen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das DfT die Notwendigkeit anerkennt, mit der Industrie zusammenzuarbeiten, um im gesamten Vereinigten Königreich angemessenere und praktikablere Lösungen zu entwickeln, wenn der Service der MCA für Eigner von Freizeitschiffen eingestellt wird. Das DfT glaubt nicht, dass Nichtstun eine verantwortungsvolle Lösung für ein weitreichendes Problem darstellt, und ist zu dem Schluss gekommen, dass die Einstellung dieses Dienstes ohne Identifizierung einer Alternative leicht zu einem Anstieg der Zahl von Fackeln an der Küste des Vereinigten Königreichs, im Landesinneren und auf Mülldeponien führen könnte Dadurch erhöht sich das Risiko für die öffentliche Sicherheit und die Umwelt.

Diese Option würde den Status quo in folgenden Punkten beibehalten:

Allerdings würde diese Option den bestehenden Dienst von einem letzten Ausweg auf einen Dienst verschieben, der eine dauerhaftere Grundlage erfordert, sodass das Business-as-usual-Modell faktisch nicht mehr anwendbar wäre.

Aus Sicht des Bootseigentümers und der Branche würde diese Option nichts an den derzeitigen Regelungen ändern und als „Business as Usual“ gelten. Weder die Eigentümer von Vergnügungsschiffen noch die Industrie wären dafür verantwortlich oder haftbar, ihren gesetzlichen Verpflichtungen nachzukommen und sicherzustellen, dass ihre TEPs ordnungsgemäß entsorgt werden.

Es gäbe keine Vorteile für die MCA, die ihre Standorte weiterhin auf die erforderlichen Standards warten und sicherstellen müsste, dass ihre Mitarbeiter und Freiwilligen kompetent geschult und mit dem Geschäft der Bergung, Handhabung und sicheren Lagerung von Fackeln vertraut bleiben.

Wie bei der politischen Option 1 und aus den gleichen Gründen würde die Durchsetzung problematisch bleiben, und die Probleme dürften ohne eine Stärkung des Durchsetzungssystems wahrscheinlich nicht gelöst werden, da die Kernaktivitäten der MCA auf der Bekämpfung von Umweltverschmutzung und der Sicherheit auf See basieren und nicht allgemeiner Durchsetzung landseitig.

Allerdings müsste die Beibehaltung des bestehenden Dienstes (die Verlagerung von einem Dienst der letzten Instanz zu einem dauerhafteren Dienst) auch darauf basieren, dass die Eigner von Sportschiffen dazu ermutigt werden, ihn besser zu nutzen und ihnen somit ein besseres Preis-Leistungs-Verhältnis zu bieten Regierung.

Angesichts der Tatsache, dass die Zahl der an den MCA-Standorten deponierten Leuchtraketen im Laufe der Jahre zurückgegangen ist und angesichts der Ressourcenspannung zwischen der Bereitstellung eines effektiven Dienstes für Eigner von Freizeitschiffen und den übergeordneten strategischen Prioritäten der Suche und Rettung besteht, ist dies unwahrscheinlich dass die Zuverlässigkeit des Dienstes über das derzeitige Angebot hinaus erheblich verbessert werden könnte.

Dies bedeutet wiederum, dass für Eigner von Freizeitschiffen, die ihre Fackeln nach Vereinbarung an einem der MCA-Standorte deponieren möchten, weiterhin die Unannehmlichkeit einer zeitaufwändigen – und kostspieligen – Reise zu und von einem der von der MCA vorgesehenen Standorte verbunden ist und erschweren es ihnen, ihren gesetzlichen Verpflichtungen nachzukommen.

Einer der Hauptpunkte eines effektiven britischen Dienstes für die Entsorgung von Meeresfackeln besteht darin, sicherzustellen, dass es einen anerkannten Weg zur Entfernung von TEPs aus der Gesellschaft gibt und dass die öffentliche Sicherheit gewährleistet ist, damit jeder sie nutzen und genießen kann Küste, Strände oder Meer, sei es zu Freizeit- oder Geschäftszwecken, und dass verhindert wird, dass potenziell schädliche TEPs in die Meeresumwelt gelangen.

Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass nur ein kleiner Prozentsatz der Eigner von Vergnügungsschiffen den derzeitigen Dienst in Anspruch nimmt, was eine teure, aber weitgehend ineffektive Verwendung von Steuergeldern darstellt und die Frage aufwirft, wie die Fackeln, die nicht durch den MCA-Dienst entfernt werden, derzeit beseitigt werden entsorgt. Dies deutet darauf hin, dass alle Vorteile, die das derzeitige System bietet, verloren gehen und dass die Beibehaltung des Dienstes in seiner derzeitigen Form die Nutzung durch Freizeitschiffbesitzer nicht verbessern wird.

Was die Kosten betrifft, so gibt die MCA jährlich rund 250.000 £ aus, um alle 18 ausgewiesenen Standorte zu behalten, einschließlich des Standorts am RNLI in Poole. Diese Kosten umfassen die Schulung von Freiwilligen und Personal sowie die Bereitstellung von Ausrüstung und einer Reihe von Verwaltungsinstrumenten, um sicherzustellen, dass Eigner von Freizeitschiffen Zugang zum System haben.

Die Kosten umfassen auch die tatsächliche Sammlung und Entsorgung von Leuchtraketen durch ein von der MCA beauftragtes Kampfmittelunternehmen. Diese Kosten zur Erfüllung der Verpflichtungen der MCA werden nicht sinken und könnten in den kommenden Jahren durchaus steigen, da es aufgrund ihres Alters schwieriger wird, die Standorte für die Lagerung von Fackeln zu modernisieren und anzupassen.

Die aktuellen Standorte und bestehenden Vereinbarungen wurden für einen Betriebszeitraum von zehn Jahren konzipiert und beginnen nun, die Designbeschränkungen zu überschreiten, was wiederum eine Sanierung oder einen Austausch bestehender Lagerkapazitäten erforderlich machen kann. Auch einige der neueren, von der Küstenwache genutzten Standorte wären für Entsorgungs- und Lagerzwecke ungeeignet. Wenn daher Option 2 verfolgt würde, könnten (für den Steuerzahler) nicht quantifizierte Kosten entstehen, um sicherzustellen, dass die bestehende oder zukünftige Infrastruktur sicher und zweckmäßig bleibt.

Zusammenfassend ist das DfT nicht der Ansicht, dass durch die Beibehaltung des Status quo die Kernpunkte der Konsultation ausreichend gut angesprochen werden, um sie durchführbar zu machen, da sich die eigentliche Art und Gestaltung des Dienstes ändern müsste, und zwar nicht mehr nur vorübergehend letzter Ausweg zu einem der Dauerhaftigkeit.

Da es unwahrscheinlich ist, dass die derzeitigen Dienstleistungen der MCA eine Renaissance des Engagements von Eignern von Freizeitschiffen erleben werden, würden auch die Kosten für den Staat bestehen bleiben (und mit der Zeit steigen müssen), was nicht nur im Widerspruch zur Art und Weise stünde, wie andere Sektoren vorgehen der Entsorgung des eigenen Abfalls, sondern auch im Einklang mit dem Verursacherprinzip der Regierung.

Darüber hinaus würden Ressourcen, die besser auf Such- und Rettungsaktivitäten ausgerichtet werden könnten, durch die Notwendigkeit, einen Dienst bereitzustellen, der nicht vollständig genutzt wird und der naturgemäß keine schnelle und einfache Option für Freizeitbesitzer bietet, eingeschränkt bleiben Vergnügungsschiffe.

Nach dem aktuellen Rechtsrahmen müssen Hersteller, Händler, Handelsgeschäfte und Unternehmen mit ähnlichen geschäftlichen und kommerziellen Interessen an Fackeln in erster Linie die Sprengstoffverordnung von 2014, den Health and Safety at Work Act von 1974 und die internationalen Vorschriften für den Transport gefährlicher Stoffe einhalten Güter auf der Straße, wie durch die Verordnung über die Beförderung gefährlicher Güter und die Verwendung ortsbeweglicher Druckgeräte von 2009 umgesetzt.

Ein Bootsbesitzer ist als natürliche Person für die Entsorgung seiner abgelaufenen Leuchtraketen gemäß der Sprengstoffverordnung von 2014 verantwortlich. Es ist jedoch nicht klar, inwieweit sich die Eigentümer von Sportbooten dieser Verpflichtung bewusst sind. Es ist wahrscheinlicher, dass sie sich darüber im Klaren sind, dass sie eine Straftat im Sinne der Merchant Shipping (Distress Signals and Prevention of Collisions) Regulations 1996 begehen würden, wenn sie eine Fackel auslösen würden, außer im Notfall.

Das angestrebte Ergebnis dieser politischen Option bestünde darin, sicherzustellen, dass der Lebenszyklus aller von Eignern von Freizeitschiffen verwendeten Schiffsfackeln nicht nur vollständig reguliert, sondern von der Wiege bis zur Bahre durchgesetzt wird, und dass die wichtigsten beteiligten Akteure in den Geltungsbereich dieser Vorschriften einbezogen werden – und dies umfasst unter anderem die Herstellung, den Vertrieb, den kommerziellen Verkauf, die Handhabung, Lagerung und eventuelle Entsorgung von Fackeln.

Auch Eigner von Freizeitschiffen müssten in den Geltungsbereich dieser Vorschriften fallen, ebenso wie alle anderen Personen, die in ihrem Besitz Schiffsfackeln jeglicher Art haben (z. B. zu Hause gelagert).

Die Fackeln selbst müssten registriert und mit einer eindeutigen Markierung oder einem eindeutigen System versehen werden, um die Rückverfolgbarkeit zu ermöglichen und die einzelnen Artikel direkt denjenigen zuzuordnen, die sie kommerziell verkauft haben, sowie denen, die sie gekauft haben, und letztendlich dem, was aus ihnen wird.

Die Absicht besteht darin, einen unzerbrechlichen und wirksamen Prüfpfad zu erstellen, der zum Zweck des Umgangs mit verlassenen Fackeln an der Küste des Vereinigten Königreichs oder im Hausmüll oder auf Mülldeponien entsorgten Fackeln deren Herkunft und Eigentum feststellt, damit die Durchsetzung der Regeln – und mögliche Strafverfolgungen – angewendet werden können.

Daraus folgt, dass beispielsweise Eigner von Vergnügungsschiffen nachweisen müssen, dass ihre TEPs an eine anerkannte und lizenzierte britische Verkaufsstelle zurückgegeben wurden, die für die Handhabung, Lagerung und Entsorgung dieser Fackeln verantwortlich ist, und dass jede geeignete Durchsetzungsbehörde den Prüfpfad überprüfen könnte von jeglichem Aufflackern.

Die Anwendung dieser politischen Option würde bedeuten, dass der kommerzielle Verkauf von Schiffspyrotechnik vollständig reguliert werden müsste, um sicherzustellen, dass diejenigen, die Leuchtraketen verkaufen und kaufen, rechenschaftspflichtig sind.

Dies bedeutet, dass jede kommerzielle Verkaufsstelle über eine Lizenz zum Kauf, Verkauf, Transport, Lagerung und schließlich der Entsorgung ihrer Fackeln über ein klar definiertes und reguliertes System verfügen müsste. Einzelne Eigner von Vergnügungsschiffen müssten über eine Lizenz zum Kauf, Transport, Lagerung und Entsorgung von Fackeln verfügen. Um alle derartigen neuen Anforderungen anzuwenden, müsste ein strengeres Durchsetzungssystem entwickelt werden, das über die Bereitstellung von Beratung, Orientierungshilfe und Unterstützung hinausgeht und, falls erforderlich, die Strafverfolgung vorantreibt.

Es wäre schwierig, dies für nicht-britische Eigner von Vergnügungsschiffen durchzusetzen, die Fackeln im Vereinigten Königreich kaufen könnten, und umgekehrt für britische Eigner von Vergnügungsschiffen, die ihre Fackeln über das Internet oder aus dem Ausland kaufen könnten, und es wäre auch nicht leicht durchsetzbar, wenn Britische Eigner von Sportschiffen entsorgen ihre Fackeln im Ausland. Da die Mehrzahl der im Vereinigten Königreich verkauften Schiffsfackeln im Ausland hergestellt werden und daher nicht zur Einhaltung der inländischen Gesetzgebung verpflichtet sind, müsste im Vereinigten Königreich ein Verfahren eingeführt werden, mit dem einzelne Fackeln identifiziert werden können, bevor sie im Vereinigten Königreich verkauft werden.

Die mit der Durchsetzung verbundenen Kosten würden vom Steuerzahler getragen, es sei denn, die Kosten für einen solchen Mechanismus würden der Industrie und – möglicherweise – den Eignern von Vergnügungsschiffen zugute kommen. Das DfT hat die Kosten für die Einrichtung eines solchen Durchsetzungssystems zur Durchsetzung von Gesetzesänderungen noch nicht abgeschätzt.

Sie hat auch nicht beurteilt, welche Änderungen am Gesetz vorgenommen werden müssten, aber angesichts der Tatsache, dass die bestehenden Befugnisse wahrscheinlich nicht robust genug sind, um alle neu eingeführten Elemente (z. B. die Erstellung von Prüfpfaden und die Anforderung einer Registrierung) zu berücksichtigen, und diese abdecken müssten Im gesamten geografischen Gebiet des Vereinigten Königreichs dürften die letztendlichen Kosten für die Einstellung, für unterstützende Maßnahmen und für die Durchführung erfolgreicher Strafverfolgungen unerschwinglich sein.

Auch wenn dies allein möglicherweise kein ausreichender Grund dafür ist, diese Option nicht weiterzuverfolgen, lässt sich ihre Wirksamkeit nur daran messen, wie erfolgreich sie bei ihrer Anwendung war.

Es ist auch wichtig zu beachten, dass die tatsächliche Durchsetzung aller neuen Regeln, wie bei den beiden vorherigen Optionen, bei einer Agentur (oder Agenturen) liegen müsste, die für ihre Umsetzung am besten geeignet ist (sind). Beispielsweise liegen die Explosives Regulations 2014 und das Health and Safety at Work Act 1974 beim Health and Safety Executive.

Diese Elemente würden durch Beamte für Handelsnormen durchgesetzt, während die unangemessene Zündung von Leuchtraketen auf See bei der MCA, die Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße bei der Polizei und/oder der Driver and Vehicle Standards Agency (DVSA) liegen würde Fliegendeponien und andere illegale Abfallentsorgungspraktiken, die mit Umweltschäden verbunden sind, würden der Umweltbehörde obliegen.

Da daher jede Behörde ihr eigenes spezifisches Interesse an unterschiedlichen Bereichen des Lebenszyklus einer Meeresfackel hat, ist es unwahrscheinlich, dass eine einzelne Behörde eine wirksame Durchsetzung für jedes Element gewährleisten kann oder dass umgekehrt eine Kombination von Behörden ihre Durchsetzungsregelungen koordinieren könnte, um dies zu gewährleisten ein ganzheitlicher und effektiver Ansatz für die gesamte Branche.

Die Einführung eines umfassenderen Regulierungssystems für den Verkauf, die Verbreitung und die Entsorgung von Schiffsfackeln im Vereinigten Königreich würde einen zusätzlichen Verwaltungsaufwand für Hersteller, Händler, Verkaufsstellen, Lager- und Entsorgungsunternehmen und auch andere juristische Personen erfordern da es eine Reihe weiterer rechtlicher Verpflichtungen für Freizeiteigentümer von Vergnügungsschiffen auferlegt.

Es wäre notwendig, Systeme und Prozesse einzuführen, um die Verbreitung mariner Fackeln zu kontrollieren, einen praktikablen und effektiven Prüfpfad zu erstellen, der den Besitz überprüfen könnte, und eine Aufzeichnung der gekauften und zerstörten Fackeln zu führen. Dies würde wahrscheinlich zu zusätzlichen Kosten für den Staat führen.

Die Umsetzung solcher Maßnahmen dürfte mit erheblichen finanziellen Kosten verbunden sein, die letztlich denjenigen zufallen würden, die Fackeln kaufen möchten (oder müssen) (z. B. Eigner von Vergnügungsschiffen). Dies könnte die unbeabsichtigte Folge haben, dass die Besitzer von Freizeitschiffen davon abgehalten werden, überhaupt Leuchtraketen zu tragen.

Es wurden noch keine Arbeiten durchgeführt, um die Kosten oder tatsächlichen Belastungen abzuschätzen, die sich aus diesen Anforderungen ergeben würden, oder um festzustellen, welche Straftaten, Verteidigungsmaßnahmen und Strafen möglich sind. Es ist sehr wahrscheinlich, dass bei der Entwicklung dieser Option Änderungen an den bestehenden Rechtsvorschriften erforderlich wären und möglicherweise auch neue Primärgesetze erforderlich wären.

Zusätzlich zu diesen Fragen müsste weiter darüber nachgedacht werden, welche Regeln erforderlich wären, wenn Freizeiteigentümer von Vergnügungsschiffen ihre Fackeln im Ausland kaufen würden, wo die regulatorischen Anforderungen anders sind und nicht unbedingt im Vereinigten Königreich gelten würden. Ebenso gibt es Fragen darüber, welche Maßnahmen und Durchsetzungsmaßnahmen für nicht im Vereinigten Königreich ansässige Eigner von Vergnügungsschiffen ergriffen werden könnten, die ihre abgelaufenen Schiffsfackeln im Vereinigten Königreich kaufen oder deponieren möchten.

Zusammenfassend ist das DfT nicht davon überzeugt, dass dieser Ansatz das gewünschte Ergebnis erzielen wird, indem er die Freizeitschifffahrtsgemeinschaft bei der Entsorgung von Schiffsfackeln unterstützt. Dies könnte höchstwahrscheinlich zu einem undurchführbaren und komplexen bürokratischen Aufwand führen, insbesondere angesichts des ohnehin schon komplexen Regelwerks und der Vorschriften, die für die Definition und Verwendung von Sportschiffen gelten, sowie der rechtlichen Anforderungen, die möglicherweise für das Tragen von Leuchtraketen gelten.

Es würde höchstwahrscheinlich auch ein kostspieliges und ressourcenintensives Durchsetzungssystem schaffen, das von der Regierung finanziert wird und daher im Widerspruch zur Politik der Regierung stünde, das Verursacherprinzip anzuwenden.

Wenn das DfT und die MCA tatsächlich damit fortfahren, den bestehenden öffentlich zugänglichen Service für die Entsorgung ihrer abgelaufenen Pyrotechnik für Vergnügungsschiffe zurückzuziehen, bedeutet dies, dass ihnen eine solche Option nicht mehr zur Verfügung steht. Daher müssen sie entweder andere legitime Wege finden, um ihre Fackeln zerstören zu lassen.

Dies kann die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass sich einige Vergnügungsschiffbesitzer dazu entschließen, ihre Schiffe selbst illegal zu entsorgen, indem sie sie entweder auf See oder an der Küste des Vereinigten Königreichs zurücklassen oder sie im Hausmüll und auf Mülldeponien zurücklassen. Die wahrscheinliche Zunahme dieser Aktivität wird die Risiken für die öffentliche Gesundheit und Sicherheit erhöhen, das Risiko von Sachschäden erhöhen und möglicherweise die Meeresumwelt des Vereinigten Königreichs schädigen.

In anderen Industriesektoren, die Abfälle produzieren – wie Autoreifen, Batterien, Asbest, Öle, Gasflaschen, gefährliche und schädliche Stoffe usw. – ist die Industrie selbst gesetzlich verpflichtet, über wirksame Mechanismen und Prozesse zu verfügen, die eine sichere Entsorgung ermöglichen. Eindämmung, Lagerung und Entsorgung solcher Gegenstände, zu denen die Öffentlichkeit Zugang hat und für die sie normalerweise zahlen muss. In vielen Fällen waren die Gründe für solche Regulierungsmaßnahmen aus ökologischer Sicht, aber auch aus Überlegungen zur öffentlichen und gesundheitlichen Sicherheit, die entweder das nationale oder internationale Recht bei der Lösung dieser Bedenken beeinflusst hatten.

Ebenso haben Bootsorganisationen, Jachthäfen, Wartungseinrichtungen und andere wichtige Akteure der Freizeitbootindustrie in den letzten Jahren in gute Abfallmanagementrichtlinien mit Sammelstellen in Yachthäfen investiert, die die Trennung von allgemeinem Abfall, Papier, Kunststoff, Glas usw. ermöglichen. Bilgenwasser, Öl und Chemikalien zur ordnungsgemäßen Entsorgung.

Daher ist es vielleicht nicht unvernünftig, den Sportbootsektor dazu zu ermutigen, bei der Entsorgung seiner eigenen Abfallprodukte einen ähnlichen Ansatz zu verfolgen – dieser wurde in gewissem Umfang bereits für die Entsorgung von Freizeitbooten selbst entwickelt, insbesondere von Booten aus faserverstärktem Kunststoff (FRP).

Daher spiegelt die politische Option 4 die Ansicht des DfT wider, dass ähnliche Vereinbarungen mit dem freiwilligen und aktiven Engagement der Freizeitschifffahrtsindustrie getroffen werden könnten. Auf der Grundlage bestehender Rechtsvorschriften besteht das Ziel darin, die sichere und verantwortungsvolle Entsorgung von TEPs zu fördern und zu fördern, indem der Bootsbesitzergemeinschaft eine Reihe leicht zugänglicher und geeigneter Möglichkeiten zur Entsorgung ihrer Fackeln über ein anerkanntes und kompetentes Entsorgungssystem angeboten werden Die Bootsfahrergemeinschaft – und nicht die Regierung – sollte zahlen. Ein solcher Ansatz stünde im Einklang mit dem Verursacherprinzip der Regierung, obwohl die Kosten für die Entsorgung von der Industrie selbst festgelegt werden können, um die besten Lösungen zu nicht unerschwinglichen Kosten bereitzustellen.

Angesichts der Vielfalt des Vergnügungsschiffsektors würde das DfT nicht versuchen, eine einheitliche Lösung anzubieten, da diese nicht unbedingt den Anforderungen der verschiedenen Teile des Sektors im Vereinigten Königreich gerecht werden würde. Stattdessen sollte es der Branche gestattet und ermutigt werden, ihre eigenen Prozesse und Verfahren anzupassen und einzuführen, die den spezifischen Bedürfnissen der einzelnen Bootsfahrergemeinschaften, die sie im gesamten Vereinigten Königreich bedient, am besten gerecht werden, wobei die einzigen Einschränkungen darin bestehen, dass die einschlägigen Rechtsvorschriften eingehalten werden müssen .

Daher wären einige oder alle der folgenden Kombinationen verfügbar, sofern sie den Eignern von Freizeitschiffen wirksame und unkomplizierte Lösungen und Optionen bieten:

Die Entscheidung über die Einführung würde vollständig dem Markt überlassen.

In seiner einfachsten Form sind am Prozess der Entsorgung von TEPs drei Hauptakteure beteiligt:

Jedes Element einer solchen freiwilligen Vereinbarung wird in Anhang C ausführlicher untersucht. Sie werden gebeten, dies zu lesen, um besser zu verstehen, was die von der Regierung bevorzugte Option grundsätzlich für jeden Akteur im Prozess bedeuten würde und wo die Regierung dazu in der Lage sein könnte Hilfe bei der Aktivierung einer langfristigen Aufnahme.

Obwohl die bevorzugte Option freiwillig wäre und auf der Geschäftsmodellierung, den Bedürfnissen des Marktes und den möglicherweise gebotenen kommerziellen Möglichkeiten basiert, müsste eine solche Vereinbarung nur durch die bereits bestehende Gesetzgebung in Bezug auf den Lebenszyklus eines Meeres unterstützt und untermauert werden Fackel, die von Eignern von Vergnügungsschiffen verwendet wird. Die Durchsetzung würde wirksamer darauf ausgerichtet sein, die Eigner von Freizeitschiffen dazu zu ermutigen, ein breiteres Spektrum an Möglichkeiten zu nutzen, die ihnen bisher nicht zur Verfügung standen oder die für sie nicht klar erkennbar waren.

Kurz gesagt, es wäre nicht erforderlich, neue Straftaten oder Strafen zu schaffen. Die Industrie arbeitet bereits innerhalb des etablierten Rechtsrahmens, den sie bereits versteht, und sie funktioniert gut, wenn er richtig angewendet wird.

Für Eigner von Freizeitschiffen ist es wichtig, sie daran zu erinnern, dass sie gemäß Abschnitt 28 der Sprengstoffverordnung von 2014 bereits gesetzlich verpflichtet sind, ihre abgelaufenen Leuchtraketen sicher zu entsorgen.

Da es kein etabliertes nationales Industriesystem gibt, das den Eigentümern von Freizeitschiffen dies ermöglicht, ist ein staatliches Eingreifen wahrscheinlicher (wie in Option 3 vorgeschlagen), es gibt jedoch erhebliche Probleme, die bereits erörtert wurden.

DfT ist der Ansicht, dass letztendlich der Sektor selbst für die Entsorgung seines eigenen Abfalls verantwortlich sein sollte und dass er am besten in der Lage ist, dies zu erreichen, indem er gemeinsam daran arbeitet, einen gemeinsamen Nutzen zu erzielen, indem er Eigentümer von Freizeitschiffen mit einem zugänglichen und angemessenen Angebot an Abfall unterstützt Möglichkeiten für sie, ihre Fackeln zu entsorgen.

Das DfT ist davon überzeugt, dass in diesem Sektor wie auch anderswo das Verursacherprinzip angewendet werden muss und dass es in der Verantwortung des Industriesektors liegt, über geeignete und wirksame Maßnahmen zur Entsorgung seiner eigenen Abfälle – einschließlich TEPs – zu verfügen.

Die Kosten, wie hoch sie auch sein mögen, wenn die politische Option 4 vorangetrieben wird, sollten angemessen und für die Eigentümer von Freizeitschiffen nicht unerschwinglich sein, und es muss davon ausgegangen werden, dass sie fair und angemessen sind und dass die Entsorgung der Fackeln kosteneffektiver ist von vor Ort, anstatt eine gewisse Entfernung zum nächstgelegenen Standort der MCA-Küstenwache zurücklegen zu müssen.

Es ist jedoch möglich, dass die Kosten selbst auf unterschiedliche Weise wieder hereingeholt werden, und sie müssen nicht unbedingt direkt vom Bootsbesitzer getragen werden, wenn die Industrie in der Lage ist, zusammenzuarbeiten und sich zu organisieren, um verschiedene Möglichkeiten zur Deckung der Kosten zu entwickeln.

Eine Änderung, Verbesserung oder tatsächliche Erweiterung der den Eignern von Freizeitschiffen zur Verfügung stehenden Möglichkeiten erfordert zwangsläufig einerseits einen Kompromiss zwischen den potenziellen Kosten für die sichere Entsorgung ihrer TEPs und den Möglichkeiten der Entsorgung andererseits Sie können sie an geeigneteren und günstiger gelegenen Orten im gesamten Vereinigten Königreich anbieten, die selbst eher in der Lage sind, auf die spezifischen geografischen Bedürfnisse des Bootsbesitzers einzugehen.

Letztendlich möchte das DfT sicherstellen, dass alle Änderungen an den Optionen zur Entsorgung von Schiffsfackeln nicht nur ein besseres und verbessertes Serviceniveau bieten, sondern dadurch auch keine unzumutbare oder belastende finanzielle Belastung für die Eigentümer von Vergnügungsschiffen darstellen , oder irgendjemand anderem, über die hinaus, die sie möglicherweise bereits in Form anderer damit verbundener, aber versteckter Kosten zahlen – zum Beispiel die Nutzung eines Autos und die Benzinkosten für die Fahrt zu (und von) einem der 18 ausgewiesenen Standorte.

Tatsächlich bietet die Automobilindustrie ein vergleichbares Beispiel dafür, wie ein Industriesektor für die Entsorgung seiner Abfälle verantwortlich ist. Um nur einen Aspekt zu nennen: Besitzer von Privatfahrzeugen sind gesetzlich dazu verpflichtet, sicherzustellen, dass ihr Fahrzeug bestimmte Mindestsicherheits-, Verkehrstauglichkeits- und Emissionsstandards erfüllt und dass die Fahrzeuge über die entsprechende Kfz-Steuer und -Versicherung verfügen.

Wenn beispielsweise Reifen ausgetauscht werden müssen (weil sie nicht mehr den gesetzlichen Mindeststandards entsprechen), ist es die Verantwortung des einzelnen Eigentümers, für den Ersatz aufzukommen – und nicht der Steuerzahler. Wenn sie neue Reifen über eine Autowerkstatt montieren lassen, die sich mit dem Verkauf, der Montage und der Entsorgung von Reifen befasst, zahlen Autobesitzer außerdem eine geringe Gebühr für die Entsorgung ihrer alten Reifen (in der Regel beträgt die Gebühr landesweit 1,50 bis 2 £). pro zu entsorgendem Reifen eine Gebühr erhoben).

Dies gilt für Freizeitbesitzer von Vergnügungsschiffen, die gesetzlich zum Mitführen von Leuchtsignalen verpflichtet sind, oder für diejenigen, die dies im Rahmen bester Sicherheitspraktiken tun. Allerdings müssen die Kosten nicht unbedingt direkt vom Bootsbesitzer getragen werden, wenn die Industrie in der Lage ist, effektivere und fairere Optionen anzubieten.

Der Vergleich zwischen Reifen und abgelaufenen Schiffsfackeln liegt insofern sehr nahe, als dass bei beiden Produkten die Entsorgung im Hinblick auf die Recyclingfähigkeit problematisch ist. Beide sollten nicht in Müllcontainern oder auf Mülldeponien entsorgt werden, und jede Werkstatt, die Reifen ersetzt, verlangt wahrscheinlich einen Aufpreis für die Entsorgung der abgenutzten oder beschädigten Reifen.

Wenn Einzelpersonen Reifen zu entsorgen haben, können die örtlichen Behörden diese gegen eine Gebühr entfernen, oder es gibt Unternehmen, die eine Lizenz haben, überflüssige Reifen anzunehmen und sicher zu entsorgen – aber sie werden wahrscheinlich für einen solchen Service eine Gebühr erheben, um die Kosten zu decken deren sichere Entsorgung. Ebenso dürfte die sichere Entsorgung von Fackeln mit Kosten verbunden sein.

Eines der Hauptziele dieser Konsultation besteht darin, so weit wie möglich zu beurteilen, wie hoch die Kosten für die Entsorgung von Fackeln sein könnten, wer dafür zahlen würde und wie ein oder mehrere Systeme funktionieren würden.

Unter Berücksichtigung der vier politischen Optionen, die das DfT identifiziert hat, gibt es eine letzte Frage, die darauf abzielt, Ihre allgemeine Sicht auf die Situation bei der Entsorgung veralteter, beschädigter oder überflüssiger Schiffsfackeln aus dem Sportbootsektor zu formulieren.

Welche andere Lösung (oder Lösungen) würden Ihrer Meinung nach erfolgreich sein, um die gewünschten Ziele zu erreichen, sofern dies nicht in den vorherigen vier politischen Optionen beschrieben wurde, und die das richtige Gleichgewicht zwischen einem guten Preis-Leistungs-Verhältnis für die Regierung und einer Verantwortung der Industrie für die Entsorgung ihrer eigenen Abfälle schafft? und den potenziellen Schaden für die Gesundheit und Sicherheit der breiten Öffentlichkeit, des Eigentums und der natürlichen Umwelt verringert?

Damit sind die formellen Fragen im Zusammenhang mit den vier vom DfT identifizierten Richtlinienoptionen abgeschlossen, und Sie werden aufgefordert, auf jeden Fragensatz zu antworten und alle Beweise oder Daten bereitzustellen, die Sie möglicherweise zur Untermauerung Ihrer Ansichten oder Analysen bereitstellen können.

Die Abteilung wird eine Antwort auf die Konsultation veröffentlichen – in der Regel innerhalb von 3 Monaten nach dem Einsendeschluss. Papierexemplare sind auf Anfrage erhältlich.

Wenn Sie Fragen zu dieser Konsultation haben, wenden Sie sich an [email protected].

Die Konsultation erfolgt im Einklang mit den Konsultationsgrundsätzen der Regierung.

Für weitere Kommentare zum Konsultationsprozess wenden Sie sich bitte an [email protected].

Es muss rechtliche und angemessene Möglichkeiten für Eigner von Sportschiffen geben, ihre Fackeln zur Entsorgung an diejenigen abzugeben, die nachweisen können, dass sie über die erforderlichen Kompetenzen, Fertigkeiten, Schulungen und Einrichtungen verfügen, um sie entgegenzunehmen, und so sicherzustellen, dass Eigner von Sportschiffen ihre Pflichten erfüllt haben eigene rechtliche Verpflichtungen.

Marinefackeln werden ihrer Natur nach und im Sinne des Gesetzes als Sprengstoffe eingestuft. Sie gelten als gefährlicher, wenn sie beschädigt oder abgelaufen sind. Alle lizenzierten Parteien, die an der Lagerung, Handhabung, dem Transport und der Entsorgung solcher Fackeln beteiligt sind, müssen die Einhaltung dieser Anforderungen nachweisen und nachweisen, dass die gebotene Sorgfalt und Gewissenhaftigkeit ordnungsgemäß angewendet wurde – andernfalls können sie strafrechtlich verfolgt werden und ihre Lizenzen verlieren.

Daher muss ein Hauptbestandteil aller Programme zur Verwaltung der Entsorgung von Schiffsfackeln die Fähigkeit sein, den Freizeitbesitzern von Vergnügungsschiffen zu zeigen, dass ihr Service vertrauenswürdig und transparent ist und dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer davon überzeugt sind Service sind umfassend geschult und kompetent.

Dies ist jedoch nicht nur ein Problem für Eigner von Freizeitschiffen, die ihre überflüssigen Fackeln entsorgen möchten. Bei jeder Gelegenheit, bei der Fackeln gefunden oder geborgen werden, unabhängig davon, ob sie zurückgelassen wurden, an den Türklinken einer Feuer- oder Polizeiwache zurückgelassen wurden, auf Mülldeponien oder im Hausmüll gefunden wurden oder ob sie in einer Garage ausgegraben wurden, ist der Eigentümer zuständig Der Eigentümer der Fackeln ist gesetzlich verpflichtet, diese Fackeln sicher und verantwortungsvoll zu entsorgen. Dies bedeutet, dass alle von der Industrie entwickelten Systeme an eine Reihe unterschiedlicher Möglichkeiten und Fackeln möglicherweise unterschiedlicher Herkunft angepasst werden müssen.

Der aktuelle Service der MCA über 18 ausgewiesene Standorte bietet den Freizeitbesitzern von Vergnügungsschiffen, die diese Einrichtungen nutzen, ein gewisses Maß an Sicherheit. Die Gebäude müssen den aktuellen (und laufenden) Sicherheitsstandards gemäß der Sprengstoffverordnung von 2014 entsprechen, und das Personal und die Freiwilligen müssen vollständig auf einem Niveau geschult sein, das ihren Verantwortlichkeiten im Umgang und der Lagerung abgelaufener oder beschädigter Fackeln bzw. solcher Fackeln entspricht werden nicht mehr benötigt. Die MCA stellt außerdem sicher, dass bei Bedarf die Sammlung zurückgelassener Fackeln im gesamten Vereinigten Königreich, zu der auch Vereinbarungen mit Nordirland gehören, den strengen Vorschriften für den Transport gefährlicher Güter auf der Straße entspricht.

Daher müssen diejenigen, die den Eignern von Vergnügungsschiffen freiwillig alternative Optionen anbieten möchten, in Ermangelung des MCA-Dienstes sicherstellen, dass sie in der Lage sind, ein vergleichbares Serviceniveau anzubieten, damit Eigner von Vergnügungsschiffen (und andere) können darauf vertrauen, dass der Dienstleister bei der Übergabe ihrer Fackeln gesetzeskonform ist, dass sie zugelassen und zertifiziert sind und dass sie in allen Belangen ihren eigenen gesetzlichen Verpflichtungen nachkommen.

Da die Gesamtintegrität der Lösungen jedoch das Vertrauen der Freizeiteigentümer von Vergnügungsschiffen aufrechterhalten und aufbauen muss – ohne dieses Vertrauen und diese Unterstützung ist die Wahrscheinlichkeit geringer, dass Menschen eine Option nutzen, auch wenn diese möglicherweise einen ansonsten hervorragenden Service bietet –, ist dies hervorzuheben 3 Punkte:

Zu diesem Zweck können auch andere Wirtschaftssubjekte kommerzielle, ökologische oder sicherheitsrelevante Vorteile bei der Bereitstellung eines Entsorgungsdienstes erkennen – beispielsweise lokale Behörden, Abfallentsorgungsunternehmen, Schifffahrtsbehörden, Fackelhersteller, Kampfmittelunternehmen oder jeder andere, der bereit ist, die Anforderungen zu erfüllen (bzw der die gesetzlichen Voraussetzungen bereits erfüllt.

Vor diesem Hintergrund hat das DfT Maßnahmen ermittelt, die ein ehrenamtlicher Dienstleister ergreifen müsste, um das Vertrauen von Freizeitbesitzern von Vergnügungsschiffen und anderen zu gewinnen und sie davon zu überzeugen, die angebotenen Dienste zu nutzen.

Die folgenden Absätze geben nur einen umfassenden Überblick darüber, was das DfT als die drei Schlüsselkomponenten ansieht, die notwendig sind, um den Eignern von Freizeitschiffen eine Reihe wirksamer Optionen zu ermöglichen. Zum jetzigen Zeitpunkt wird nicht versucht, sie weiterzuentwickeln, sondern Sie werden aufgefordert, Kommentare abzugeben und Ansichten oder weitere Beweise vorzulegen, die diese Überlegungen besser untermauern können.

Um Eignern von Vergnügungsschiffen die Gewissheit zu geben, dass die Person(en), denen sie ihre TEPs übergeben, über die Kompetenz verfügt, sie entgegenzunehmen, zu lagern und für ihre Entsorgung zu sorgen, ist es wichtig, nachzuweisen, dass die Mitarbeiter ordnungsgemäß geschult sind.

Dies wird insbesondere für diejenigen relevant sein, die erwägen, einen Entsorgungsdienst anzubieten, und nicht bereits über eine Lizenz zur Lagerung von Sprengstoffen verfügen. Es besteht sowohl ein praktischer als auch ein rechtlicher Bedarf, dass die Mitarbeiter auf einem Kompetenzniveau geschult werden, das sicherstellt, dass sie sich selbst – oder andere – beim Umgang mit gefährlichen Materialien oder Stoffen nicht gefährden.

Die Ausarbeitung und Durchführung geeigneter Schulungen sowie die Einführung effektiver Qualitätsmanagement-Kontrollsysteme werden wesentliche Bestandteile eines solchen Dienstes sein, um sicherzustellen, dass Einzelpersonen die Gefahrenklassifizierungen verstehen, die mit der Handhabung und dem Transport von Fackeln verbunden sind, die Probleme im Zusammenhang mit der Lagerung von Fackeln mit gemischter Gefahrenklassifizierung und Am wichtigsten ist jedoch, wie man mit beschädigten Fackeln umgeht und sie entsorgt und wie man diese Fackeln identifiziert, die aufgrund ihres Alters, ihres Zustands oder anderer Faktoren möglicherweise zu gefährlich sind, um bewegt zu werden, und die ein anderes Maß an Fachwissen erfordern.

Für die Zwecke dieser Konsultation wird der Begriff „Gefahrenklassifizierung“ allgemein verwendet, um auf die in der Sprengstoffverordnung 2014 festgelegten Gefahrenarten, die Gefahrenklasse im ADR und die Klassifizierung in der CLP-Verordnung zu verweisen.

Das DfT würde nach Möglichkeiten suchen, mit der Industrie und anderen Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten, um einen wirksamen Rahmen von Empfehlungen und Leitlinien zu entwickeln, der die Entwicklung eines angemessenen Ausbildungsniveaus ermöglicht, das von denjenigen genutzt werden kann, die Schulungspakete anbieten möchten, und das verständlich ist an diejenigen, die es erhalten möchten.

Während die MCA ihren Mitarbeitern und Freiwilligen in ihren eigenen Zentren, die mit der Sammlung, Handhabung und Lagerung von Meeresfackeln beauftragt sind, ein qualitativ hochwertiges Schulungsniveau bietet, basiert der Standard auf der Notwendigkeit, dass eine Regierungsbehörde eine entsprechende Vorbildfunktion übernehmen muss Es ist jedoch auch klar, dass eine solche Schulung möglicherweise nicht für die kommerzielle Welt geeignet ist und dass etwas anderes entwickelt werden kann, das das gleiche Ziel erreicht, jedoch ohne die gleichen potenziellen Kosten.

Eine solche Schulung, die beispielsweise angeboten werden könnte, sollte:

Die Schulung kann auch als Module im Klassenzimmer oder als Fernunterricht angeboten werden. Dies würde solchen Dienstleistern die Möglichkeit geben, durch einen vereinbarten (aber möglicherweise optionalen) Zertifizierungsprozess nachzuweisen, dass sie durch Schulungen und andere Prozesse alle Anstrengungen unternommen haben, um den Verpflichtungen sowohl für Arbeitgeber als auch für Arbeitnehmer im Rahmen des Gesundheits- und Sicherheitsgesetzes nachzukommen at Work Act 1974 (Teil I, Abschnitt 2: Gesundheit, Sicherheit und Wohlergehen im Zusammenhang mit der Arbeit und Kontrolle gefährlicher Substanzen).

Obwohl das Gesetz keine spezifischen Schulungsinhalte in Bezug auf die Handhabung, Lagerung und den Transport von Schiffsfackeln beschreibt oder dass eine solche Schulung von einem anerkannten Akkreditierungsdienst genehmigt oder akkreditiert werden muss, kann es hilfreich sein, wenn die HSE, Vehicle Certification Agency ( VCA) und MCA erhielten bei Bedarf die Möglichkeit, den Inhalt solcher Schulungspakete im Hinblick auf ihre Eignung zur Erzielung klar definierter Ergebnisse zu bewerten (oder sich zumindest einen Überblick darüber zu verschaffen), anhand derer einzelne Auszubildende bescheinigt werden können, dass sie diese erfüllen eine erwartete Leistungsfähigkeit und Kompetenz. Dieser Aspekt müsste jedoch noch weiter untersucht werden, und es werden zum jetzigen Zeitpunkt keine Zusagen gemacht.

Eine solche Schulung sollte denjenigen zur Verfügung gestellt werden, die darüber nachdenken möchten, einen Entsorgungsdienst anzubieten. Die Kosten, die Dauer oder die Methodik einer solchen Schulung sollten von den einzelnen Schulungsanbietern festgelegt werden.

Obwohl Schulungen nach wie vor ein entscheidendes Element bei der Etablierung der Kompetenz eines Entsorgungsdienstes für Schiffsfackeln sind, müssen andere Überlegungen berücksichtigt werden, damit jeder Dienstleister seinen gesetzlichen Verpflichtungen nachkommen kann. Kommerzielle Geschäfte, die Schiffsraketen verkaufen, verfügen bereits über eine Lizenz zur Lagerung von Sprengstoffen. Solche Lizenzen werden von örtlichen Behörden, der Polizei oder HSE ausgestellt.

Sie verfügen jedoch möglicherweise nicht über eine Lizenz, die es ihnen erlaubt, abgelaufene, beschädigte oder nicht mehr benötigte Fackeln zu lagern oder zu entsorgen. Wenn die Niederlassung in solchen Fällen einen Entsorgungsdienst anbieten möchte, muss eine bestehende Lizenz geändert werden, um die neuen zusätzlichen Verantwortlichkeiten widerzuspiegeln (z. B. Mengen und Arten von Fackeln, die sie lagern möchten, sowie alle Elemente im Zusammenhang mit der gemischten Lagerung von Fackeln). unterschiedlicher Gefahrenklassifizierung).

Die Kosten für Lizenzen variieren je nach Gültigkeitsdauer und dem Bereich der Klassifizierungen, für die die Konformität erreicht werden muss. Allerdings werden die Kosten für einen Zeitraum von bis zu fünf Jahren voraussichtlich zwischen 200 und 500 £ liegen, was ebenfalls von einer Reihe von Faktoren abhängt. Abschnitt 13 der Explosives Regulations 2014 enthält weitere Informationen in Bezug auf Lizenzen und Genehmigungen.

Weitere Aspekte, die berücksichtigt werden müssen, beziehen sich auf die Bereitstellung geeigneter Lagereinrichtungen vor Ort, die den Rechtsvorschriften über die Mengen von Fackeln, die gleichzeitig gelagert werden können, entsprechen, sowie auf die Sicherheitsprobleme, die mit der Vermischung von Fackeln unterschiedlicher Gefahrenklassifizierung verbunden sind verschiedener Art.

Auf dem Markt sind bereits Produkte erhältlich, die eine sichere Verpackung und Lagerung verschiedener Arten von Fackeln ermöglichen. Alle diese Lagereinrichtungen – seien es permanente Einrichtungen an einem bestimmten Standort oder Kisten für den Transport abgelaufener oder beschädigter Fackeln – müssen Mindeststandards erfüllen. Allerdings sind die Sprengstoffverordnungen von 2014 zielgerichtet und legen keine Standards für den Bau von Anlagen zur Lagerung von Sprengstoffen fest.

VCA ist die zuständige nationale Behörde für Verpackungen im Vereinigten Königreich. HSE ist die zuständige Behörde des Vereinigten Königreichs für den Transport von Gütern der Klasse 1. Das bedeutet, dass eine Person für den Transport eines Sprengstoffs auf der Straße ein Competent Authority Document (CAD) einholen muss. Das CAD gibt die dem Sprengstoff zugeordnete Gefahrenklasse an und enthält Angaben zur Verpackung. Ein CAD kann von jeder Vertragspartei des ADR bezogen werden und muss daher nicht unbedingt von HSE (mit Unterstützung von VCA) ausgestellt worden sein, um den Transport auf der Straße zu ermöglichen.

Die Empfehlungen der UN-Modellvorschriften gelten für die Beförderung gefährlicher Güter auf dem Seeweg und wurden in das IMDG für den Transport von Leuchtraketen auf dem Seeweg übernommen (und für die Zwecke dieser Konsultation bedeutet dies den Transport von der Isle of Wight, Schottische Inseln und Scilly-Inseln).

Nicht nur Eigner von Freizeitschiffen benötigen einen vertrauenswürdigen und zuverlässigen Weg für die Entsorgung ihrer Fackeln. Es ist auch wahrscheinlich, dass Leuchtraketen weit entfernt von einem Boot oder sogar einem Hafen oder Jachthafen entsorgt werden müssen und daher muss jede Kommunikationsstrategie so weitreichend wie möglich sein. Der Erfolg wird davon abhängen, dass alle am Lebenszyklus von Fackeln beteiligten Personen bereit sind, proaktiv zu handeln, um sicherzustellen, dass die Schlüsselbotschaften diejenigen erreichen, die sie kennen müssen.

Personen, die Beratung und Informationen zur Entsorgung von Fackeln suchen, sollten in der Lage sein, schnell auf die richtigen Informationen zuzugreifen, die sie benötigen, und aktuelle Hinweise zu denjenigen zu finden, die Lösungen anbieten können, um zu verhindern, dass Fackeln von unverantwortlichen Personen zurückgelassen werden. In dieses Engagement sollten diejenigen einbezogen werden, die nicht unbedingt selbst eine Entsorgungsdienstleistung anbieten wollen, sondern als Informationsquelle fungieren könnten – etwa Abfallentsorgungsbetreiber von Deponien, Rettungsdienste oder lokale Behörden.

Die Mittel zur Übermittlung jeglicher Botschaft an Eigner von Freizeitschiffen und anderen könnten schriftliches Material wie Broschüren, Artikel in Fach- und Branchenzeitschriften oder soziale Medien mit Links zu bestimmten Websites sein, auf denen weitere Informationen zur Unterstützung von Eignern von Freizeitschiffen zu finden sind Schiffe.

Dies könnte auch durch regelmäßiges Engagement innerhalb der Branche auf Messen, Schifffahrts- und Bootsausstellungen und -shows oder über andere geeignete Kanäle erfolgen, um so weit wie möglich sicherzustellen, dass Freizeitbesitzer von Vergnügungsschiffen und anderen – auch wenn sie ein eigenes Schiff besitzen Wer ein sehr kleines oder gar kein Boot hat und weder einem Verein noch einem anderen Verein angehört, kann erreicht und über die Möglichkeiten informiert werden. Solche Informationen sollten Live-Links enthalten, die erklären, wie und wo Leuchtraketen entsorgt werden können und welche Probleme Einzelpersonen berücksichtigen sollten (z. B. Handhabung oder Transport beschädigter Leuchtraketen).

Das DfT überlegt, ob es dazu beitragen könnte, vielleicht durch einen speziellen Helpdesk, der per E-Mail erreichbar ist und bei dem Einzelpersonen herausfinden können, wo und wie sie ihre Leuchtraketen entsorgen können. Informationen dazu gäbe es auch in den sozialen Medien der Regierung und auf der Website des DfT Dazu könnten Links zum MCA, zum RNLI, zum VCA und zum HSE gehören.

Zu diesem Zweck wäre es interessant, im Rahmen dieser Konsultation zu erfahren, welcher Ansatz favorisiert oder bevorzugt wird, der Freizeitbootbesitzern (und anderen mit Fackeln) aktuelle und zuverlässige Informationen liefert, die ihnen bei der Entsorgung dieser Fackeln helfen.

Dies alles funktioniert jedoch nur, wenn die Mitteilung klar ist und die empfohlenen Routen oder Optionen hinter der Mitteilung vorhanden, zuverlässig und für Eigner von Freizeitschiffen und andere leicht zugänglich sind.

Längerfristig wäre eine regelmäßige Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen den Hauptakteuren von Vorteil, um sicherzustellen, dass die Nachrichten online und konsistent bleiben und die Möglichkeit gemischter oder widersprüchlicher Nachrichten ordnungsgemäß gehandhabt wird. Es könnte auch nützlich sein, technische Informationen über Fackeln, Verpackung, Lagerung und Transport weiterzugeben, falls sich die Gesetzgebung ändern sollte.